myski.info/news/variant/v1.php
Город
Перспективы строительства в Мысках
В новый год со старыми проблемами
Наше
+ Всякие полезности
Мыски: с прицелом на 2017 год
Недавно в администрации области была утверждена комплексная
программа социально-экономического развития Мысков на 2007 – 2017 годы.
Событие более чем неординарное. Ведь по направлениям, намеченным в этом
жизнеопределяющем для города 400-страничном документе, в который вложен
труд многих специалистов, Мыскам предстоит идти ближайшее десятилетие.
Эта программа, так или иначе, затрагивает каждого Мысковчанина,
поскольку ею определяется наше общее и личное будущее. А кому не хочется
чтобы оно было светлым!
И так, что нас ждёт в «светлом завтра»? Что уже сделано и что предстоит
осуществить в интересах города и его жителей? На эти и другие вопросы
корреспонденту газеты «Вариант» ответил глава города Юрий Александрович
Торопов.
Вы знаете, что подобную программу - на 2004 -2008 гг. -город уже
разрабатывал, по ней мы живем четыре прошедших года. За это время почти
сто мероприятий программы, которые утверждались на коллегии
администрации области, были выполнены, причем, согласно мониторингу,
более 70 из них - полностью и около 30 -частично. За эти годы с помощью
администрации Кемеровской области и собственников предприятий нам
удавалось ежегодно увеличивать объемы выпускаемой продукции частных
предприятий и предпринимателей совершенствовать инфраструктуру города.
Введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью
около 10 тыс. кв метров; очень хорошо развивался индивидуальный сектор -
построено более 300 домов общей площадью более 30 тыс. кв. м; удалось
снести семь бараков, и около 50 их бывших жильцов переселены в новое
жилье. Введена «Мысковская тальковая фабрика», построены детский дом на
43 места, станция очистки подземных вод в пос Ключевой, запущено
родильное отделение на 17 койко-мест и выполнен еще целый ряд
мероприятий, в том числе по разработке генерального плана города,
которая близка к завершению.
2006 год оказался для города особенно насыщенным
в плане реализации национальных проектов. Достаточно сказать, что на
развитие сферы образования и здравоохранения, строительства жилья и
культуры нами было направлено 442 млн. рублей, в том числе 285 млн.
рублей из городского бюджета. По оценке департамента экономического
развития администрации области, уровень социально-экономического
развития Мысков в последние годы является достаточно высоким: мы с 2003
года занимаем 4-5 место среди относительно благополучных территорий
практически по всей совокупности показателей.
- А что представляет собой новая,
теперь уже более долгосрочная программа?
- Конечно, все, о чем говорилось выше, хорошо, но
нужно смотреть в будущее. Сейчас для стабилизации российской экономики
разрабатываются планы на три года и перспективные до 17-го и 21-го
годов. В нашем городе совместно с учеными была проведена огромная работа
по подготовке такого плана социального и экономического развития Мысков,
внешне - это книга в 400 страниц, а по содержанию и сути - программа на
предстоящее десятилетие, по которой будут работать все последующие
руководители органов местного самоуправлений и депутатского корпуса
Для управляемости процесса и контроля в ней
выделено три этапа. Вначале, в 2007 году, предусмотрено формирование
инфраструктуры управления программой и получение первых результатов по
каждому из направлений.
-Что значит формирование
инфраструктуры?
-Это определение того, что мы хотим осуществить в
различных сферах жизнедеятельности города: в культуре, образовании,
медицине, жилищно-коммунальном хозяйстве на долголетнюю перспективу.
Далее, в 2008-11 годах - основной этап реализации программных
мероприятий, оценка результатов, корректировка программы. То есть в эти
три года мы должны уже конкретно выполнять то или иное мероприятие.
Допустим, намечено в 2007-м ввести инфекционное отделение - это нужно
сделать. Если в 2008-м запланировали построить или отремонтировать
какую-то школу - это тоже надо осуществить...
В 2011-17 годах предстоит наращивать муниципальный ресурс нашего города
для поддержания экономических процессов, определенных при формировании
комплексной программы. Это такие направления, как промышленное
производство, малый бизнес, потребительский рынок и сфера услуг.
- Какая база закладывается в
наши дни для успешного прохождения этих этапов?
- Как показал анализ, экономическая ситуация в
городе последние годы в целом была благоприятной. Общий объем
отгруженных товаров, выполненных работ за прошедший год составил 103,8
%, производство угля в 2006 году достигло 4,9 млн. тонн и составило 110%
к предыдущему году. Стабильно работают коллективы разреза «Сибиргинский»,
Томь-Усинской ГРЭС, ЦОФ «Сибирь», ТУ ЗЖБК. Доля налоговых поступлений от
них в общем объеме поступлений превышает 50%.
Особенностью прошедшего года считаю высокий
уровень инвестиционной активности предприятий и организаций различных
форм собственности. Об этом свидетельствуют темпы роста инвестиций в
основной капитал. Индекс физического объема составил 260 % к уровню 2005
года.
Сегодня собственники и руководители предприятий
придают большое значение модернизации и реконструкции действующих
промышленных производств, оснащая их современной мощной техникой. К
примеру, стратегия развития угольной компании «Южный Кузбасс» основана
на планомерном техническом перевооружении, модернизации оборудования,
применении современных технологий. В рамках этой стратегии на разрезе «Сибиргинский»
осуществлена замена экскаваторного парка на высокопроизводительную
технику, а на шахте «Сибиргинская» смонтирован современный
механизированный комплекс.
Успешно развивается малый бизнес, повышается
качество услуг связи, ЖКХ, стабильно работает автомобильный транспорт.
Кстати, последние два - три года малый бизнес играет все более заметную
роль в экономике города. Уже сегодня на его счету 87 % оборота торговли
и общественного питания Доля доходов малого и среднего бизнеса в общей
структуре городского бюджета сейчас составляет 22 %, хотя всего три года
назад этот показатель равнялся 6 %.
С ростом платежеспособности населения растет оборот
розничной торговли. За последние пять лет он увеличился в 2,2 раза.
Открыты 16 торговых точек, создано более 80 новых рабочих мест. В 2006
году в торговлю и общественное питание инвестировано более 10 млн.
рублей, и в этом направлении работа в городе будет продолжена. Радует,
что не только крупные, но и средние, малые предприятия и даже простые
предприниматели не жалеют вкладывать средства в развитие своего дела, в
благоустройство города.
Собственные доходы местного бюджета с 211 млн.
руб. в 2003 году возросли почти до 280 млн. рублей в 2006-м, т е. в 1,3
раза. Цифры, конечно, хорошие - доходы растут, но ведь и цены тоже не
стоят на месте, они увеличиваются на все, и поэтому доходов на сегодня
для города, чтобы решить все существующие проблемы, еще не достаточно.
Объективный анализ сложившихся тенденций и проблем
качества жизни населения за последние пять лет показал, что существует
очевидная положительная динамика по целому ряду показателей. Начисленная
заработная плата одного работающего в 2006 г. составила 10800 рублей,
что на 14,5 % выше уровня предыдущего года. Увеличивается уровень
доходов, постепенно снижается доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума. Но этого тоже явно мало, нужно смотреть в
перспективу и работать на будущее.
- И каковы эти перспективы?
- Основными точками роста по программе
социально-экономического развития будут следующие.
В угольной отрасли - это открытие второй очереди шахты «Сибиргинская»
(первая была введена в 2002 году). Новое оборудование позволит увеличить
добычу угля на шахте, а с вводом второй очереди, строительство которой
уже начато, - выйти на производительную мощность 3,6 млн. тонн угля в
год. Строительство обогатительной фабрики «Сибиргинская» позволит
осуществлять более глубокую переработку рядовых и коксующихся углей В
целом это приведет к созданию новых рабочих мест, росту реальной
заработной платы, повышенной потребности в высококвалифицированных
специалистах, даст возможность более эффективно использовать ресурсы и
-самое главное - повысит налогооблагаемую базу города Мыски.
Я не раз уже говорил, что в
электроэнергетике ожидается большое увеличение энергетической мощности
Томь-Усинской ГРЭС - на 660 мегаватт, и к 2011 году это привлечет
значительные инвестиции, создаст новые рабочие места, увеличит
поступления в бюджеты всех уровней. На строительство второй очереди ТУ
ГРЭС мы возлагаем особые надежды, ведь в него будет вложено порядка 27 -
30 миллиардов рублей, появится работа для смежных предприятий на
территории города и так далее.
Жилищное строительство будет развиваться по следующему сценарию. К 2011
году предстоит выйти на норматив ввода жилья 0,5 кв. метра на одного
жителя (в настоящее время 0,337) и к 2017 году - на норматив 0,67 кв.
метра. Я называю реальные цифры. Говорить сегодня о более высоком
нормативе, например в 1 кв м, при той части населения, которая не имеет
достаточной зарплаты, - это обман, а нужно смотреть правде в глаза.
У нас имеются сформированные площадки под
строительство жилых домов общей площадью более 76 тысяч квадратных
метров, что обеспечит жильем около 1600 семей города.
Таким образом, за период с 2008 по 2016 годы мы планируем ввести свыше
190 тыс. квадратных метров жилья. Впрочем, есть одно «но», о чем я
говорил и при защите нашей программы - это отсутствие в городе
инфраструктуры для нормального строительства. В центральной части города
у нас переполнена мощность очистных сооружений — чтобы ее увеличить,
требуется 300 млн. рублей; в пос. Ключевой необходимо расширять
котельную и очистные - это тоже примерно 300 миллионов; и в пос.
Притомский наболевшая проблема - острая нехватка качественной воды, на
решение которой надо 200 млн. руб. То есть всего около миллиарда. Найти
такие деньги ни в городе, ни в области, ни в федерации не реально.
Значит, из трех зол нужно выбрать какое-то одно и за счет средств
местного, областного и федерального бюджетов решить вопрос.
В наших планах увеличение количества малых
предприятий до 140 - т. е. на 40 единиц; дополнительно будет создано 900
рабочих мест; рост оборота от деятельности малых предприятий достигнет
170 %. А всего, по этой программе, численность работающих на них должна
увеличиться с 1360 до 2400 человек.
К 2017 году в сфере малого бизнеса планируется увеличение среднемесячной
заработной платы почти до 10 тысяч рублей (сегодня она составляет 5600
руб.).
- Какие еще имеются резервы для
развития?
- В ситуации бюджетного дефицита, считаю, особое
внимание должно быть уделено тем резервам, которые есть в городе для
пополнения его казны. Главные из них - это увеличение инвестиций в
угольную отрасль, создание новых рабочих мест, повышение заработной
платы и, как следствие, увеличение бюджета города за счет налога на
доходы с физических лиц.
Другой резерв, и очень существенный. - над ним необходимо работать всем
службам города - увеличение бюджета Мысков за счет выявления не вошедших
в оценочную опись земельных участков, а также актуализация оценки ранее
зарегистрированных. Дело в том, что из-за несовершенства федеральной
методики кадастровой оценки земельных участков у многих из них она
сегодня явно занижена. Поясняю: сейчас у нас по кадастру 22 тысячи
земельных участков физических и юридических лиц, их нужно законодательно
оформить, внести в Единый государственный реестр, сделать оценку. И
тогда на основании этого Реестра мы будем знать, какие резервы у нас
есть, допустим, по налогу на землю, или за аренду, или на имущество
физических лиц. Сегодня же у нас ( оформлено примерно 22 % участков и
такая ситуация в целом по области и по России.
Ожидается увеличение доходной части бюджета
в текущем году на 53 млн. руб. только за счет приватизации
муниципального имущества. Это очень значительная цифра. Не было бы
приватизации, многие вопросы в городе стояли бы в нуле.
-Таких вопросов, конечно,
множество. Но назовите, пожалуйста, те из них, которые предстоит решать
в долгосрочной перспективе.
-На долгосрочную перспективу у нас «остаются»
следующие проблемы: значительный моральный и физический износ
оборудования зданий и учреждений социальной сферы, жилищно-коммунального
хозяйства; неудовлетворительное состояние дорог; низкий уровень
благоустройства территории; значительная площадь земель, требующих
рекультивации; отсутствие полигона твердых бытовых отходов;
недостаточная обеспеченность учреждений образования и здравоохранения
современным оборудованием. Состояние имеющейся материальной базы
учреждений спорта и культуры требует реконструкции, ремонта, расширения,
а главное - физического и морального обновления.
- Каковы же пути их решения?
- Я думаю, что решение большей доли обозначенных
проблем станет реальным при реализации следующих возможностей и
перспектив развития города Мыски.
Во-первых, это расширение масштабов действующих предприятий, что
позволит увеличить ассортимент выпускаемой продукции, организовать
производство товаров и услуг, частично или полностью замещая ими
ввозимые в наш город.
Во-вторых, возможность развития
малого и среднего бизнеса и, как следствие, повышение занятости
населения, увеличение налогооблагаемой базы. Благодаря этому будет не
только развиваться экономика, но и улучшаться социальный климат. Нам
нужно добиться, чтобы 40% поступлений давал малый бизнес и чтобы люди,
которые в нем работают, получали достойную заработную плату.
Кроме того, наличие территорий, пригодных для застройки, дает
возможность развивать жилищное и социально-производственное
строительство.
Я считаю, что все эти направления
должны реализовываться одновременно, обеспечивая равновозможные
перспективы на всей территории нашего города и способствуя достижению
главной цели - улучшению качества жизни населения на основе динамичного
развития всех отраслей экономики и социальной сферы. Именно такова наша
миссия, и именно такая формулировка содержится в Комплексной программе:
город с многоотраслевой сбалансированной экономикой и комфортной средой
обитания. Это и есть наша основная цель на долгосрочный период.
-Какие средства будут
вкладываться в выполнение мероприятий программы, и каков «расклад» этих
средств?
-На выполнение программы с 2007 по
2011 годы планируется направить 32,7 миллиарда рублей. В том числе на
развитие экономического блока - почти 30 млрд. руб., социальной сферы -
4,7 млрд. руб., экологического блока -900 млн. руб., градостроительного
блока - 700 млн руб. На строительство и реконструкцию жилья и объектов
социального назначения будет направлено 656 млн. руб. Почти 350
миллионов планируется направить на развитие нашей медицины, образования,
культуры, социальной защиты населения, физкультуры и спорта.
Из общей суммы финансирования
собственные средства предприятий, организаций и населения составят 95,1
%, и лишь менее 5 % оставшихся приходятся на бюджет: доля федерального
бюджета - 0,6 %. областного - 1,8 %, и на долю местного бюджета
приходится 2,5 %.
-Какой эффект ожидается от
реализации комплексной программы экономического и социального развития
города Мыски?
-В экономике - производство
промышленной продукции к 2017 году должно возрасти в 1,7 раза. Доля
субъектов малого предпринимательства в валовом муниципальном продукте
увеличится до 15 - 20 % (на 2007 г. мы планируем 10 %).
В социально-демографической
сфере - к 2017 году стабилизация демографической ситуации и увеличение
средней продолжительности жизни до 69 лет; постоянное и устойчивое
снижение доли малоимущих граждан, прожиточный минимум не должен быть
ниже средней заработной платы.
Здесь нужно отметить, что
достижение социального эффекта во многом будет зависеть от действий
федеральных и региональных властей, одним нам это не по силам.
Среднемесячная заработная плата при
умеренном варианте развития составит к 2017 году почти 25 тысяч рублей,
к 2011 году - 16,5 тыс. руб. Конечно, это станет возможным, если будет
развиваться промышленность.
Произойдет снижение уровня
регистрируемой безработицы до 2,8 %.
Намечено увеличение обеспеченности жителей города общей площадью жилых
домов до 34 тысяч квадратных метров.
Ну и, естественно, в числе основных
позиций - укрепление материальной базы учреждений социальной сферы.
Подводя итог сказанному, подчеркну,
что механизм реализации комплексной программы основывается на принципах
согласования интересов всех участников социально-экономического
процесса: органов государственной власти всех уровней, местного
самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения
города. То есть эта долгосрочная программа - руководство к действию не
только для городских властей, руководителей, но и для всех нас,
мысковчан, разных возрастов и разного поля деятельности, призванных
любить и развивать свой родной город. В будущее - только вместе!
В заключение, я благодарю всех, кто
участвовал в разработке этой программы социально-экономического развития
города, все городские службы, депутатский корпус. Особая благодарность
заместителям губернатора области, департаментам областной администрации,
научным руководителям Кемеровского государственного университета за
помощь и понимание, оказанные при разработке и согласовании программы.
Интервью взял В. БАСОВ. Газета «Вариант»
от 07.07.07
Город
Перспективы строительства в Мысках
В новый год со старыми проблемами
Наше
+ Всякие полезности
ТрансФирм66. Рубрикатор транспортных компаний Свердловской области
должен строительство коттеджей
Фото на dsbwtours новый год 2009 в европе, новогодние туры в финляндию турагентство
Мысковский сайт,
октябрь 2007